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進京證新規今起施行:影響百萬輛汽車 緩解停車難?
【品論汽車網】 時間:2019-11-01 來源:中國新聞網 【收藏本頁
 中新網客戶端北京11月1日電(張旭)11月1日,北京被稱為“史上最嚴”的汽車進京證新規正式施行。這意味著,在新規實施后,北京市機動車保有量中的約100萬輛外地牌照汽車將受到新規約束,北京每7輛車就有1輛每年有280多天只能在六環之外行駛。



  北京東三環主路的車流。中新網記者 金碩 攝

  “史上最嚴”嚴在哪里?

  根據《北京市關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》),在2019年11月1日起施行的措施之所以被稱為“史上最嚴”,因為相比于之前對外地車牌的限制政策,有四大改動。

  改動一:限制區域再擴大。自2019年11月1日起,外地牌的限制區域將從京五環擴增到京六環,北京行政副中心通州更是被全部劃分成限制區域。

  改動二:紙質進京證必須明示。辦進京證有兩種方式,一種是高速服務點現場辦理,一種是通過“北京交警APP”線上辦理。新規實施后,手機端辦理的進京證必須打印成紙質版放在前風擋內側左下部明示。



  電子進京證需要打印。

  改動三:每年進京天數將受限。每輛外地牌照車輛每年最多辦理進京通行證12次,每次有效期最長為7天,因此一年最多行駛84天,占全年天數23%。

  北京市交通委相關負責人介紹,根據實際需要,既可以連續申辦,也可以每月或不定期申辦。新政11月1日實施后,2019年剩下的61天只占今年額度,可以理解為“緩沖器”,明年1月1日開始進入新的計數周期。

  改動四:限制區域內,只停不開車也不行。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期,在限行范圍內支路等級以上城市道路停放的,根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。



  進京證。受訪者供圖

  百萬輛非京牌汽車受新規約束

  受到進京證新規影響的汽車將會有多少?北京交通委數據顯示,截至今年5月底,北京市的機動車的保有量621萬輛(其中小客車519萬輛),外地牌汽車約100萬輛。目前,網上流傳個別小區已經不再向外埠車牌車輛續租停車位。

  不過,家住北京通州、汽車掛河北牌照的徐先生表示,新規對他影響不大,“以前只有去市區才需要進京證,現在回通州都需要證了。不過我的工作不怎么坐班,實在不行,車放小區,打個車也不是什么大事。”

  根據北京市交通委的解釋,沒有辦理證件的車輛可停在自家小區車位上,也可以停在路外的公共停車場里,并不會因此扣減天數,但再次上路還需辦理進京通行證,否則將受到相應處罰。此外,外地車輛進京證過期后,如果停在路外停車場將不會被核減再次辦證的有效天數,也不會受到處罰。

  對于為什么要限制進京天數?北京交管局解讀時表示,中心城和副中心交通環境資源有限,無法承擔太多小汽車。

  北京交管部門監測和數據顯示,約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在北京使用。在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達10%;五環路內居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%,五環路外已達到15%至29%。

  這一數字嚴重影響了北京市機動車總量調控政策的公平性和有效性。當然,這其中也有對市區內停車資源緊張的考量。

  可多大程度緩解北京停車難現象?

  北京停車難的問題由來已久。1994年,北京市確定居住區配建指標為0.1停車位/戶,并于1999年提議、2002年發布新的指標修訂值為三環以里0.3停車位/戶、三環以外0.5停車位/戶。

  2015年,北京再次修訂居住區停車配建指標,“停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間”。按照該配建標準,北京理想的停車位數量應在620萬-740萬個之間,但事實上遠遠達不到。

  北京市交通委2017年公布的停車位普查數據顯示,截至2016年底,北京市城鎮地區停車位總量382萬個,夜間停車需求384萬個,供需總量相當;但停車位資源空間分布不均衡,居住車位失衡缺口達129萬個。其中三環內嚴重缺位區占比達84%,五環內沒有停車位充足區。

  截至2019年5月底,北京市機動車保有量已達621萬輛(其中小客車519萬輛)。盡管隨著調控措施的出臺,機動車數量增速放緩,但停車位少于機動車是不爭的事實。

  一方面停車位數量不足,另一方面又有大量車位沒有得到有效利用。ETCP智慧停車產業研究院與第一財經商業數據中心聯合發布的《2017中國智慧停車行業大數據報告》顯示,北京的停車位利用率在40%-50%之間。



  停車位利用率較低。數據來源ETCP

  中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林告訴記者:“進京證新規可以減少一部分外地車輛進京,對于緩解停車難是有一定效果的,但由于外埠車輛所占比例不高,因此主要應該利用大數據和錯峰停車等方式盤活現有停車位資源,才能起到較好的效果。”

  北京市交通委靜態交通管理處副處長聶亞光接受媒體采訪時表示,2018年,北京城六區通過挖潛新建立體停車設施為居民提供車位2萬余個。



  北京市某停車場管理員為車主指揮倒車。中新網記者 金碩 攝

  位于北京西城區北新華街的昌盛大廈臨近居民區,在區城管委和街道協調下,昌盛大廈拿出200個車位共享給西交民巷、北新華街、六部口三個社區的居民,停車秩序大為好轉。

  記者在昌盛大廈停車場了解到,2019年7月開始,車位月租由900元調整至1000元。但對于通過“四證合一”(戶口簿、房本、身份證、行駛證)認證的居民來說,仍可享受每月400元的優惠價格。

  “給居民共享車位,不僅使居民得到方便,我們也從中受益,車場24小時平均車位利用率提高了將近兩成,大家共贏。”昌盛大廈停車場工作人員告訴記者。

  日前,北京市交通委靜態交通管理處表示,正在研究出臺錯時共享停車的指導意見,將明確對停車設施供給方的獎勵機制和車位使用者的約束機制。

  “根據停車普查數據,北京市共享停車的潛力非常大,無論是從公建車位的閑置數量看,還是從公建車位與居住區的距離看,都是有條件開展停車共享的。”聶亞光表示,目前北京公共建筑夜間閑置車位約90萬個,如果能夠推動50%的閑置車位與居住區進行錯時共享,可解決約35%的居住區停車缺口,相當于目前道路上夜間停車總量,這個數量相當可觀。
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